Все про инструктажи
ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ
Нужно ли проводить вводный инструктаж совместителям?
Нужно!
Согласно п. 10 «Правила обучения по охране труда» (утв. Постановлением N 2464) вводный инструктаж проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь привлеченных работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации.
Выходит, даже если работник уже прошел вводный инструктаж при приеме на основную работу, когда его оформляют по внутреннему совместительству, вводный инструктаж также надо проводить.
ПЕРВИЧНЫЙ (ПОВТОРНЫЙ ИНСТРУКТАЖ)
Кого возможно освободить от первичного инструктажа на рабочем месте?
Освободить возможно любых работников, главное учесть следующие условия:
Условия труда по результатам СОУТ должны быть оптимальными или допустимым (1 и 2 классы условий труда).
В деятельности работников должны присутствовать только определенные источники опасностей, такие как:
⠀ -⠀ Персональные компьютеры;
⠀ -⠀ Аппараты копировально-множительной техники настольного типа;
⠀ -⠀ Единичные стационарные копировально-множительные аппараты;
⠀ -⠀ Иная офисная оргтехника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.
Как правило, это обычные «офисные» работники.
Незначительные опасности, которые напрямую не связаны с трудовой деятельностью работника (например, опасность падения со ступеней лестниц), допускается не учитывать при рассмотрении вопроса об освобождении от первичного инструктажа.
При этом вся необходимая информация о выявленных опасностях должна доводится до «освобожденных» работников в рамках вводного инструктажа.
Для освобождения работников от первичного инструктажа необходим следующий документ:
«Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда».
Перечень можно утвердить, как приказом, так и простым грифом утверждения.
Случаи, когда офисников 100% нельзя освободить от первичного (повторного) инструктажа
СОУТ и освобождение от первичного (повторного) инструктажа по охране труда.
Законодательство позволяет не напрягать работников офисного труда проведением первичного и повторного инструктажей по охране труда.
Однако освобождение бухгалтеров, менеджеров и юристов от инструктажей имеет свои нюансы
В стародавние до-2464-шние времена, когда обучение по охране труда регламентировалось Постановлением от 13.01.2003 № 1/29, от первичного (повторного) инструктажа освобождали на основании пункта 2.1.4.:
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от первичного инструктажа на рабочем месте.
Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа, утверждается работодателем.
В 2022 вступило в силу Постановление 2464 и подход к освобождению от первичного инструктажа изменился.
Освобождение привязали к результатам оценки профрисков и СОУТ.
Пункт 13 Постановления 2464:
Допускается освобождение отдельных категорий работников от первичного инструктажа в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются ПЭВМ, оргтехника и бытовая техника, при этом:
⠀- другие источники опасности отсутствуют;
⠀- условия труда по результатам проведения СОУТ оптимальные или допустимые.
Нельзя просто утвердить Перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от первичного инструктажа как это было раньше (до 2022).
С 2022 года в отношении каждой должности и профессии из Перечня освобожденных должны быть документы, подтверждающие отсутствие опасностей и допустимые условия труда.
Если оценку рисков можно провести своими силами и подписать любым числом, то с СОУТ ситуация сложнее.
Судя по тому, как сформулирован пункт 13 Постановления 2464, освобождать от первичного (повторного) инструктажей можно только тех, в отношении кого уже проведена СОУТ.
Т.е. работников вновь организованных рабочих мест, на которых не успели провести СОУТ, даже если допустимость их условий труда очевидна, освободить от первичного (повторного) инструктажей нельзя.
Нужна ли программа первичного инструктажа на рабочем месте?
Ранее для проведения первичного инструктажа необходимо было разрабатывать и утверждать программу.
Инструктаж включал в себя все то, что сейчас должно содержаться в инструкции по охране труда (техническая и эксплуатационная документация, вредные/опасные факторы, риски, опасности и т.д.).
С появлением нового Порядка обучения законодатели убрали необходимость в разработке Программы первичного инструктажа на рабочем месте.
«Инструктажи по охране труда на рабочем месте (первичный и повторные) проводятся в объеме инструкций и правил по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включают в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим».
п. 18 Постановления № 2464.
Обязанность по разработке правил по охране труда у работодателя отсутствует (Письмо Минтруда России от 27.12.2021 № 15-2/ООГ-3549).
Поэтому достаточно проводить инструктаж только по инструкциям по охране труда, которые содержат всю необходимую информацию, в том числе вопросы оказания первой помощи.
Многие до сих пор разрабатывают Программы первичного инструктажа на рабочем месте, только для удобства, чтобы ничего не забыть.
Это не запрещается, но и требований к Программам первичного инструктажа не установлено.
Вместо Программы можно сделать «Памятку» или «Пошаговый алгоритм» проведения первичного инструктажа.
Может ли первичный инструктаж по охране труда провести специалист по охране труда?
Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работника (за исключением микропредприятий).
п. 22, 103 Постановление № 2464.
Если в организации есть непосредственный руководитель работника, то он и должен проводить этот вид инструктажа, в том числе повторный и внеплановый.
Специалист по охране труда может проводить инструктаж на рабочем месте, только если в его подчинении есть работники.
Например, начальник службы охраны труда может проводить такой инструктаж своим подчиненным специалистам.
Чтобы правильно поставить этот процесс «на рельсы», необходимо провести анализ должностных инструкций и иерархии должностей в организации.
Если вместо непосредственного руководителя инструктаж на рабочем месте проведет специалист по охране труда, то со стороны ГИТ это будет расцениваться как нарушение Порядка обучения.
Дополнительно могут вынести решение, что работник не прошел инструктаж в установленном порядке, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Периодичность повторного инструктажа
Нужно четко разграничить для себя цели проведения повторного и внепланового инструктажей.
Простыми словами:
Повторный инструктаж – повторение тех требований и норм, которые уже были доведены до работника.
Внеплановый инструктаж – доведение до работника каких-либо новых норм, требований, обстоятельств, сведений и т.д.
Внеплановый инструктаж не заменяет повторный.
Повторный инструктаж по охране труда необходимо проводить не от даты внепланового инструктажа, а от даты последнего повторного инструктажа.
Периодичность повторного инструктажа может быть чаще 1 раза в 6 месяцев
По общему правилу периодичность проведения повторного инструктажа по охране труда составляет не реже 1 раза в 6 месяцев.
п. 14 Постановления № 2464.
Некоторые допускают ошибки, не обращая внимание на уточненные требования, установленные определенными Правилами по охране труда.
В некоторых сферах деятельности работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж не реже 1 раза в 3 месяца.
Например:
Промышленный транспорт (п. 8 Правил № 814н);
Городской электрический транспорт (п. 10 Правил № 875н);
Лесозаготовительное, деревообрабатывающее производства, а также выполнение лесохозяйственных работ (п. 8 Правил № 644н);
Определенные профессии, связанные с нанесением металлопокрытий (п. 10, 11 Правил № 776н);
Хранение, транспортирование и реализация нефтепродуктов (п. 10 Правил № 915н);
Эксплуатация объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (п. 9 Правил № 924н);
Жилищно-коммунальное хозяйство (п. 8 Правил № 758н);
Стекольные работы на высоте и работы по очистке остекления зданий на высоте (п. 290 Правил № 782н).
В большинстве случаев перечни профессий и сами работы повышенной опасности утверждает работодатель.
ВНЕПЛАНОВЫЙ ИНСТРУКТАЖ
Что такое внеплановый инструктаж?
Внеплановый инструктаж проводится для работников в случаях, обусловленных:
– изменениями в эксплуатации оборудования, техпроцессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
– изменениями должностных обязанностей, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;
– изменениями НПА, содержащих требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями ЛНА, затрагивающими требования охраны труда в организации;
– выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения СОУТ и оценки профрисков, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
– требованиями ГИТ при установлении нарушений требований охраны труда;
– произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
– перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней (подробнее);
– решением работодателя;
Внеплановый инструктаж проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда и в сроки, указанные в ЛНА работодателя.
Инструктаж проводится непосредственным руководителем работника.
Инструктаж заканчивается проверкой знания требований охраны труда
Порядок регистрации проведенного инструктажа и форма его документирования утверждаются работодателем.
При регистрации инструктажа указывается следующая информация:
⠀- дата проведения инструктажа;
⠀- ФИО, профессия (должность), дата рождения, подпись работника, прошедшего инструктаж;
⠀- вид инструктажа по охране труда («внеплановый»);
⠀- причина проведения инструктажа;
⠀- ФИО, профессия (должность), подпись работника, проводившего инструктаж;
⠀- наименование ЛНА, в объеме требований которого проведен инструктаж.
Можно ли совместить проведение внепланового инструктажа с повторным?
Есть множество статей, в которых утверждают, что совмещать такие инструктажи нельзя, поскольку они имеют разные задачи.
Да, основания и объем инструктажей разный, поэтому не получится одним инструктажем заменить другой.
Но может возникнуть ситуация, когда в связи с изменениями необходимо провести внеплановый инструктаж, а в этот момент срок повторного инструктажа уже на подходе.
Тогда полагаем, что в один день можно провести два вида инструктажей и при регистрации указать их через запятую: «внеплановый, повторный».
Также необходимо:
– указать причину проведения внепланового инструктажа;
– в «наименования ЛНА, в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда» указать ЛНА как для внепланового, так и для повторного инструктажа.
Таким образом получилось совместить проведение внепланового и повторного инструктажа, но объем инструктажа увеличился.
Со стороны надзорных органов вопросов возникнуть не должно, так как фактически проведено два вида инструктажа.
СОУТ и внеплановый инструктаж (недоработка 2464)
Одним из условий проведения внепланового инструктажа является:
Выявление дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов в рамках проведения СОУТ, представляющих угрозу жизни и здоровью работников.
(Пункт 16г Постановления № 2464)
В каких случаях надо проводить такой внеплановой инструктаж?
1. 100%, если на рабочем месте был выявлен новый по сравнению с предыдущей СОУТ фактор, условия труда по которому отнесены к вредным (3.1 и выше).
2. Еще один неоднозначный вариант, когда по новым факторам установлен класс 2:
Например, на рабочем месте Инженера Техотдела в 2019 вредные факторы идентифицированы не были, а в 2024 новый СОТ настоял на оценке тяжести труда и шума.
Факторы оценены классом 2, что называется «на всякий случай», ведь работник иногда ходит в цех – «лишним не будет».
Хоть по данным факторам и установлен класс 2, тем не менее факторы носят статус «вредных», а значит, в теории представляют угрозу жизни и здоровью.
(ст.14 Федерального закона 426-ФЗ, ст. 209 ТК РФ)
Следует понимать, что факторы с классом 2 бывают разные:
Например, класс 2 по освещенности и микроклимату – это то, к чему надо стремиться, а такой новый фактор как «Углерод оксид (угарный газ)» может представлять опасность, даже, находясь в допустимых рамках.
Главный вопрос что писать в графе «Наименование локального акта, в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда»:
1. Карту СОУТ? Но это как-то странно, ведь работник итак с ней ознакомится.
2. Обновленную инструкцию по охране труда, содержание которой дополнили требованиями безопасности в части нового фактора?
Но тогда это другое основание для внепланового – 16в, а не 16г.
ЦЕЛЕВОЙ ИНСТРУКТАЖ
Целевой инструктаж – что ты такое?
Целевой инструктаж по охране труда проводится для работников перед проведением следующих работ:
– повышенной опасности;
– на объектах повышенной опасности;
– на проезжей части, когда требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
– не относящихся к основным работам;
– по ликвидации последствий ЧС.
Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ.
При проведении целевого инструктажа до работника доводятся:
– требования охраны труда, предъявляемые к запланированным работам, указанные в ЛНА работодателя;
– вопросы оказания 1 помощи пострадавшим;
– информация о вредных и опасных факторах, установленных по результатам СОУТ и оценки профрисков.
Инструктаж заканчивается проверкой знания требований охраны труда.
При регистрации целевого инструктажа указывается следующая информация:
– дата проведения инструктажа;
– ФИО, профессия (должность), дата рождения, подпись работника, прошедшего инструктаж;
– вид инструктажа по охране труда («целевой»);
– причина проведения инструктажа;
– ФИО, профессия (должность), подпись работника, проводившего инструктаж;
– наименование ЛНА, в объеме требований которого проведен инструктаж.
Что рассказывать на целевом инструктаже?
Перед субботником:
Следует учитывать тот факт, что многие участники субботников занимаются физической работой только на этих самых субботниках, поэтому вопросы безопасности труда при проведении подобных общественных мероприятий стоят особенно остро.
Перед проведением субботника для его участников необходимо провести целевой инструктаж по охране труда, содержащий:
– требования охраны труда к запланированным работам;
– вопросы оказания первой помощи;
– условия труда, воздействующие вредные факторы, источники опасности;
Целевой инструктаж проводится непосредственным руководителем работ.
На что следует обратить особое внимание?
1. Необходимо соблюдать нормы поднятия тяжестей.
Разовый подъем и перемещение тяжестей (до 2 раз в час):
– для мужчин до 30 кг
– для женщин до 10 кг
Постоянно (более 2 раз в час):
– для мужчин до 15 кг
– для женщин до 7 кг
2. Субботники обычно проводят на свежем воздухе, поэтому следует одеваться по погоде.
3. Так же не забываем про пресечение инфантильного поведения:
Бои на лопатах и граблях, полеты на метлах, брызги красками и кидания мокрыми тряпками до добра не доводят.
Список, как понимаете, далеко не исчерпывающий.
ЖУРНАЛЫ РЕГИСТРАЦИИ ИНСТРУКТАЖЕЙ
Сроки хранения журналов регистрации инструктажей по охране труда
Одним из новшеств наблюдаемой нами перезагрузки охраны труда является возможность отказа от регистрации проведения инструктажей именно в Журналах.
Пункт 88 Постановления от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда»:
«Порядок регистрации проведенного инструктажа и форма его документирования утверждаются работодателем».
Понятно, что большинство из нас останется в привычном журнальном формате.
Однако регистрировать проведение инструктажа допустимо также в:
– карточках регистрации инструктажей;
– личных книгах безопасности;
– листах регистрации.
Учитывая то, что нормативные правовые акты не находятся в системном единстве, в случае отказа от традиционных Журналов, возникает интересная ситуация с хранением альтернативных способов регистрации.
Приказ Федерального архивного агентства от 20.12.2019 № 236 пунктом 423 устанавливает срок хранения Журналов (книг учета) инструктажа по охране труда (вводного и на рабочем месте) 45 лет.
Требований к срокам хранения карточек и листов регистрации инструктажей НЕТ.
Нужно ли прошивать журналы регистрации инструктажей?
Регистрация проведения инструктажей по охране труда процесс бесспорно важный.
Многие регистрируют инструктажи в соответствующих Журналах.
– Журналы должны быть прошиты;
– На узелок приклеена наклейка;
– На наклейку поставлена печать и подпись работодателя, да так чтобы одна часть была на узелке, а вторая на журнале;
– Каждая страница Журнала должна быть пронумерована.
Однако в нормативных правовых актах требований к прошиванию Журналов НЕТ.
Вот что о регистрации инструктажей говорилось до сентября 2022:
Пункт 2.1.3 Постановления 1/29:
«Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа».
На сегодняшний день ситуация немного упростилась:
Пункт 88 Постановления 2464:
«Порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем».
Пункты 86 и 87 устанавливают информацию, которая должна быть указана в документе, подтверждающем регистрацию инструктажа.
